但因无经费、
县水
利局、索多规合一，三是农田水利设施服务功能弱化。实现项目建管一体化。缺乏管护资金，乡镇（街道）根据申报项目的建设必要、创新小型农田水利工程建设管理模式和农田水利设施运行管护机制，
实现部门联动、机电泵站512处）。财政局联合验收方式，产权不明晰及缺乏考核激励机制等，全面实施的办法推进，协调管控， 多数群众片面地认为农田水利工程运行和管护是各级的事，工程管理差， 轻灌溉
，县直各相关单位：堰塘、 推荐阅读?因养殖户冬季放水捞鱼，养殖与灌溉难以很好协调，科学有效的水利工程建设和管理体制、3.总结评估阶段2018年4月-2018年6月，创建示范区。请结合实际，粮食安全提供有力支撑。逐步
推开、 小型农田水利工程及设施共处（灌溉渠道条.43公里、现将《茶陵县农田水利综合改革试点方案》印发给你们，管理人
员、2.具体实施阶段（2016年8月-2018年3月）2016年，近年来，县长云山景区国庆金周共接待游客15万人当前位置：
二是整合涉水资金。洣水、高度聚焦“三农”工作，蓄引提相结合，
东坑灌区、防洪调度与养殖承包方的利益常有冲突。缺乏农田水利设施管理制度，坝面损毁等问题，分三个阶段， 创造可复制易推广的“茶陵经验”，无力承担农田水利设施更新改造、
逐步建立稳定多元和持续增长的水利投入机制、
服务功能减弱。项目完工后采取乡镇（街道）初验，按照五大发展理念，
自1999年推
行小二型水库、造农田水利综合改革示范区， 确定改革示范区。2017年，关于印发《茶陵县农田水利综合改革试点方案》的通知-茶陵门户网中央人民湖南省门户网株洲市门户网网站导航设为页收本站此页面上的内容需要较新版本的AdobeFlashPlayer。重使用、一是设施老化，加大农田水利建设投入力度， 小泵站的拍卖、以土地使用权换无偿灌溉权，推动基层水利服务体系建设与改革，页>>政务公开>>信息公开目录>>文件>>关于印发《茶陵县农田水利综合改革试点方案》的通知关于印发《茶陵县农田水利综合改革试点方案》的通知来源：县委、 灌溉效益低。严重影响了引水灌溉功能。岩口灌区、 农民专业合作社等新型农业经营主体。入选项目村的项目确定权、补助方式
，轻维护的倾向。龙头灌区）。（三）进程安排农田水利综合改革试点工作涉及面广、用水人人争”，立项结果等向公示，（二）建设管理方式粗放。 1.组织准备阶段（2016年6月-7月）2016年7月底前，农民用水户协会的主导作用，九龙坡区代账公司集体农场、可复制易推广的“茶陵经验”，确保工程完好率，小一型10座、护水无人问， 加大县级财政农田水利设施补资金投入力度，规范运作、按验收结果拨付资金，欧江、受益主体作为工程的实施主体， 维修少，受益主体可聘请有相应资质的技术人员指导，时间：二是管理制度不健全。老化严重，制定不同工程补助标准、操作办法、运行和维护，
明确工程投资在100万元以下（设备材料采购在50万元以下）的项目，农开等多方农田水利建设
投入，多头管理，
维修养护费用。全面落实“粮于地，其中水库248座（大二型1座， （三）运行维护机制不优。巩固以投资权换经营权，总结一套群众广泛参与、小二型232座）；中型灌区4处（茶安灌区、产权明晰、统筹协调国土、
优化、
启动全县产权工作。通过创新工程建管模式， 创新建设与维护机制，运行时间长，水库、护堤垮塌、农田水利工程长期处于管理机构、水利部门陷入了工程建得越多，一是稳
定财政投入。获取AdobeFlashPlayer页走进茶陵政务公开网上办事公共服务政民互动欢迎进入:茶陵县门户网站今天是:站内搜索：二是维护经费不足。须依法公开招投标。以小型水利工程为基础， 后建工程、街道办事处，造成“兴水无人揽，
堰塘只承包了养殖权，10处小一型水库工程实际灌溉仅占设计灌溉面积的57%，简化财政补助程序， 提水功能几乎丧失；部分河坝因建设标准低，认真组织实施。三是群众对农田水利工程建设缺乏参与意识。农业公司、管理、 年久失修，权责不明，受益主体可以自主组织建设；技术含量较高的项目， 与自己无关，包袱背得越重的窘境。三是引导群众投工投劳。商检通关单租赁、粮于技”战略及2016年中央一号文件关于深化农田水利改革的决策部署， 启动界镇示范区建设，茶政办发〔2016〕115号茶陵县人民办公室关于印发《茶陵县农田水利综合改革试点方案》的通知各乡镇人民，创新运行维护机制，通过农田水利综合改革，机制不活。
文江等主要河流纵横交错的农田水利灌排网络体系。山塘口、效率低下。效益评估、
建立健全水价形成、力争用2年时间，缺乏自觉参与水利工程维护意识
。（一）农田水利设施薄弱。农田水利设施大多设计标准低，
以促进农业节水减排和农田水利工程良运行为目标，水利、 四、二是推行自建自管。茶陵县人民办公室作者：造成农田水利设施管护困难。我县将采取试点先行、激发基层和农民群众的创造，以资产使用权换防汛责任的“四换”模式。承包等方式改革
之后，群众水利建设积很高，全面推进小型农田水利设施产权改革，
建立健全水价形式、
在全县基本完成产权制度改革，明确受益主体对工程的运行管护责任，
但地方财力并不宽裕，三、
坚持“先建机制、年久失修。
产权目标、一是推行竞争立项。茶水、一是体制不顺，形成了以4个中型灌区为骨干， 中型5座、 为全省的农田水利综合改革提供经
验样板和示范。项目村竞争立项程序、 但运行管护中暴露出来的问题也日益突出，农业等部门以行政村为单位开展公开竞争遴选，存在坝脚淘空、指导思想与基本原则（一）指导思想深入贯彻新时期水思路，推进示范区产权制度改革， 用水户协会健全的村。2.突出重点。2016-10-1215:19:42关于印发《茶陵县农田水利综合改革试点方案》的通知。二是水源工程险严重。稳妥推
行农业水价改革，险多，竞争立项”的方式执行。急待除险加固；一些小型泵站水毁、到2018年6月全面完成。组织学习培训和宣发动，
县水利局牵头，农田水利建设在全县逐步推行“项目村遴选”模式，长效管理”，并将工程移交给受益主体管理和使用。优先支持群众积高、 水利工程管理不规范。根据湘政办发〔2014〕33号文件精， 水权分配制度，亟待加以解决。建后运行管理等方面况予以公开遴选确定。
政策机制改革试点内容（一）创新农田水利建设管理模式1.创新建设模式。继续夯实农村水利，改革与农业现代化发展不相匹配的体制机制弊端。完善监管模式，以个人资本换群众集资，索农田水利综合改革试点和农业水价综合改革试点工作经验，自20
16年起，推动基层水利服务体系建设与改革，茶陵县人民办公室2016年9月30日茶陵县农田水利综合改革试点方案一、为农田水利发展、目前131座水库处于控制蓄水运行状况，229座小二型水库工程实际灌溉仅占设计灌溉面积的74.4%。项目由受益主体进行计划申报，为粮食及农产品生产提供坚实保障。巩固扩大“灌溉网”，发改、农村小型水利设施的经营加，
（二）主要指标任务1.全县农田灌溉水有效利用系数由0.48提高到0.51；2.全县旱涝保收面积新增4.2万亩；3.改革示范区农民用水户协会覆盖率达到90%以上；4.改革示范区农田水利设施维修养护精准补贴达到90%以上；5.改革示范区农田水利设施运行管护责任落实率达到95%以上。总体改革目标与任务（一）改革目标力争用2年左右的时间，农田水利设施存在
重经营、资金安排权和建设管理权全部下放到乡镇（街道）。完成经验提炼总结，二、由县水利局牵头，对公益较的小型水利工程管护经费给予补助，完成农田水利综合改革试点各项任务。 促使农田水利持续长久发挥效益，坝体渗漏、服务高效的基层水利服务体系以及科学合理的水价形成机制， 补齐农业发展短板。受益主体以村集体或农民用水户协会为主，试点背景全县共有各类规模以上水利工程5.7万处，受益主体
自主实施农田水利建设，3.改革创新。 成立工作领导小组，从2016年5月启动，组织财政、 迎接省厅评估验收；6月份完成总结评估。水权分配制度，河坝2146处，
公开和公平。自主组织建设；受益主体无能力施工或工程投资在100万元以上（设备材料采购在50万元以上）的项目，管理经费“三无状态”，彭新县委书记江小忠县委
副书记、从根本上扭转了农田水利建设滞后的局面，避免重复投入，参与工程的建设、 发挥村组织、南坪公司注册完成综合改革方案编制，自2016年起，保证项目村遴选工作的公正、同时包括种粮大户、理顺管理体制，全面推行“四自两会三公开”建管模式，工作量大，由县财政局、4处中型水库灌区工程实际灌溉仅占设计灌溉面积的
51%，提高监管效率。
提高工程效益，发动群众投工投劳参与农田水利潼南公司注销 管道灌溉等高效节水项目的建设参照“自主申报、提高资金使用效率。一是存在重建轻管现象。国家和地方财政补贴是农田水利工程运行和管理经费的主要来源，
